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英国脱欧谈判即将启动 英国与欧盟能否和平“分手”?

2017-06-19 09:51:27 易汇网 www.ieforex.com

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北京时间6月19日17:00,英国脱欧谈判将正式启动,此前英国英国大选的意外结果导致当前英国进入悬浮议会,给这一次脱欧谈判带来了巨大的不确定性。据悉首相特雷莎·梅目前面临保守党内“脱欧派”和“留欧派”的双重夹击,两派均表示有意发动“政变”,将特雷莎·梅赶下台。那么这次脱欧谈判,英国和欧盟是否能够谈妥呢?双方究竟是和平分手还是继续纠缠?

英国脱欧谈判即将启动 英国与欧盟能否和平“分手”?

这里第一黄金网汇总了有关英国脱欧谈判的相关资料,让你全方位了解此次谈判。

1.英国是怎么走上脱欧的长路?

去年6月的脱欧公投中,有52%的英国选民支持离开欧盟,这可谓英国脱欧道路最初的起点。理论上来说,英国在2019年3月29日就会自动脱离欧洲。不过在那之前,英国还有许多需要和欧盟谈判的事宜。

尽管日前日大选的结果出乎意料,不过脱欧谈判还是会准时开启。脱欧道路漫长,而民调显示,大部分民众依旧希望脱欧,而且目前英国两大主要党派也都承诺会推动脱欧。在公投之后,特雷莎·梅开始使用“脱欧就是脱欧(Brexit means Brexit)”来表达她推动英国脱离欧盟的决心。

2.英国为何脱欧?

英国早在1973年就加入欧盟,不过英国人对欧盟始终是爱恨交加。在很多英国人眼中,尽管英国从欧盟的自由贸易区中获利,但是欧盟过于官僚化,也过于遥不可及,而且欧盟成员费用也相当昂贵,还对英国的移民政策施加了不少压力。这些都让英国国内始终存在着脱离欧盟的呼声。

3.英国如何脱欧?

在脱欧的方针文件——里斯本条约第50条中,详细地规定了成员国应该如何脱离欧盟。

今年3月,英国首次启动里斯本条约第50条。这就意味着英国和欧盟开启为期两年的脱欧谈判。

4.英国的脱欧倒计时何时结束?

自启动里斯本条约第50条的3月29日起,英国两年的脱欧倒计时就正式开始了。也就是说,英国在2019年3月29日就会自动脱离欧洲。

5.脱欧谈判中,英国的态度是什么?

在大选之前,特雷莎·梅曾承诺,要退出欧洲单一市场——也就是采取所谓的“硬脱欧”。梅姨还曾表示,希望尽可能达到与欧盟交易的最佳协议,并且她还警告过“没有协议好过坏协议”,也就是说如果谈判达不到她的理想效果,她可能会在没有协议的情况下强行脱欧。

6.英国大选改变了什么?

英国大选之后,保守党在下议院的力量减弱,梅姨的统治力量也随之削弱。这就导致梅姨可能不得不改变原本强硬的脱欧态度,软化原本强硬的脱欧计划,甚至可能变为“软脱欧”。

一些专家猜测称,英国可能会效仿挪威等国,尽管不属于欧盟成员国,但仍然留在欧洲经济区。但也有猜测称,如果脱欧谈判触及梅姨底线,梅姨可能会直接放弃脱欧协议,在没有协议的情况下强行脱欧。

7.大选之后,保守党如何抉择?

在不能获得绝大多数下议院席位的情况下,保守党将不得不与一些小党派组建联合政府。目前梅姨正试图获得倾向脱欧的北爱尔兰民主联盟党(DUP)的支持。

如果保守党和DUP合作,那么就基本消除了英国再无协议达成情况下脱欧的可能性,因为一旦没有协议达成,北爱尔兰和爱尔兰关系就会恶化——而这正是DUP最不愿意看到的结果。DUP的党派目标之一就是北爱尔兰和爱尔兰共和国缓和边境摩擦。

8.欧盟的态度是什么?

欧盟的其他27个成员国都不愿意英国在不付出任何代价的情况下就轻松脱欧,因为这会变现鼓励其他成员国脱欧。

所以尽管他们一边说他们“不像惩罚英国”,另一边他们也不愿意英国太“舒服”地脱欧,更不愿英国在离开欧盟后处境变得比在欧盟内的时候更好。

所以他们一方面要求英国赔偿巨额的“分手费”,另一方面要求英国不再威胁在未达成协议的情况下离开欧盟。

9.脱欧分手费又是什么?

在英国打算脱欧之后,欧盟单方面提出要英国支付“分手费”。欧盟谈判代表巴尼尔(Michel Barnier)此前曾表示,他希望英国承担预算协议的成本、英国驻欧盟官员的养老金,以及对爱尔兰的援助贷款等支出。

欧盟方面提出,这笔费用可能在1000亿欧元左右。不过英国脱欧大臣戴维斯(David Davis)则表示,这么高的数目根本是无稽之谈。目前欧盟官员表示,如果在“分手费”问题谈判上不能有新进展,他们就不会讨论自由贸易等问题。

10.脱欧谈判要谈多久?

尽管里斯本条约第50条规定谈判时间为两年,不过其实谈判双方都希望在2018年底就达成协议。因为这一协议还需要得到欧盟和英国议会的通过。

11.如果没达成协议会怎么样?

如果双方不能达成新的贸易协议,可能英国以后和欧盟的贸易就会遭遇关税壁垒。尽管英国脱欧大臣戴维斯说这是不可能的,也不值得担忧,不过商界还是普遍担忧,如果英国不能和欧盟实现自由贸易,那么英国企业可能会面临“断崖式下跌”的风险。

为避免“断崖”的风险,英国和欧盟都同意将现有关系保持一段过渡期。也就是说,在新协议达成前,给企业一段时间调节适应。

12.脱欧是英国未来的唯一选择吗?

法国总统马克龙和德国财长朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)都表示,他们都很支持英国放弃脱欧。不过这在法理上来说,并不合法。英国司法部门表示,里斯本条约第50条一经触发,英国就不可能再继续留在欧盟了。不过撰写里斯本条约的作者、外交官科尔(John Kerr)则表示,英国在脱欧的过程中还可以改变心意。

所以,英国可能还会举行一次公投,来决定是否要坚持脱欧。

眼下对于英国脱欧谈判的具体步骤,欧盟希望分两个阶段进行,也就是先算旧账,再谈未来。第一阶段重点是公民权利、英国的“脱欧”账单以及英国与爱尔兰的边界安排。只有这个阶段谈判取得进展后,才能商讨欧盟和英国未来关系。根据欧盟方面的消息,如果第一阶段进展顺利,欧盟将在今年12月授权进行第二阶段谈判。

谈判是否会按照欧盟设定的节奏进行,尚不确定。但根据欧盟相关法律,留给双方的谈判时间并不充裕,最终期限在2019年3月,也就是梅向欧盟递交“分手信”的两年之后。但考虑到协议还需要双方相关机构的批准,双方要在2018年10月前完成全部谈判。这些很多人看来,是一项“不可能完成的任务”。

按照梅的谈判计划,英国和欧盟会达成一个“过渡性协议”,让英国逐步脱离欧盟,但过渡期不会超过3年。这意味着如果谈判顺利,英国最晚在2022年彻底离开欧盟,双方关系进入一种新的模式。

总的来说此次英国脱欧谈判主要还是看梅姨是否是坚持硬脱欧不变的态度,还是服软选择软脱欧,前者必然导致双方难以达成一致,欧洲未来的不确定性再次增加,而后者可以看做是梅姨的妥协,总而言之这一次英国脱欧谈判一定程度上影响这欧洲局势的未来。英国与欧盟这场分手大戏究竟会如何收场,让我们拭目以待。

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